(兩會(huì)人物)全國(guó)政協(xié)委員黃綺呼吁:“提高刑期、強(qiáng)制報(bào)告”讓反拐達(dá)到實(shí)效
中新社上海2月24日電 (記者 許婧 康玉湛)“我呼吁落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃(2021—2030年)》(以下稱(chēng)行動(dòng)計(jì)劃),對(duì)拐賣(mài)人口(的犯罪分子)提高刑期,建立強(qiáng)制報(bào)告制度,讓反拐達(dá)成切實(shí)效果?!比珖?guó)兩會(huì)召開(kāi)在即,全國(guó)政協(xié)委員、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副教授、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺近日在滬受訪時(shí)說(shuō),她將就落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃提交相關(guān)提案。
該行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)十年,提出完善制度、健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、整合資源、標(biāo)本兼治,有效預(yù)防和懲治拐賣(mài)人口犯罪。
黃綺始終關(guān)注婦女和兒童權(quán)益保護(hù)。她注意到,拐賣(mài)兒童讓很多家庭留下無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)痛,被拐賣(mài)的兒童不少被迫淪落街頭乞討流浪。被拐賣(mài)的婦女主要被賣(mài)到貧窮鄉(xiāng)村,并且往往伴隨綁架、強(qiáng)奸、非法拘禁等罪行。
“因?yàn)樨毟F鄉(xiāng)村中默認(rèn)了這些(拐賣(mài)人口)陳規(guī)惡習(xí),被拐婦女難以逃脫整個(gè)村子的監(jiān)視和控制。即使有機(jī)會(huì)被解救的,也會(huì)因?yàn)榫郾娡{和暴力干擾,導(dǎo)致解救困難重重,地方基層組織對(duì)此也產(chǎn)生畏難情緒?!秉S綺強(qiáng)調(diào),行動(dòng)計(jì)劃的舉措和要求必須落到實(shí)處。
在黃綺看來(lái),對(duì)刑法第241條收買(mǎi)拐賣(mài)婦女兒童罪的處罰,必須和第240條拐賣(mài)婦女兒童罪的刑罰一致。因?yàn)槭召I(mǎi)和拐賣(mài)是互為條件、相互作用的對(duì)向罪,是共同犯罪。
她同時(shí)建議,提高刑法第242條規(guī)定的聚眾阻礙解救被收買(mǎi)的婦女、兒童罪的刑罰,對(duì)首要分子給予5年以上的判罰。“如此才能威懾聚眾阻撓解救的人,讓這些人去除‘法不責(zé)眾’的僥幸心理;對(duì)拐賣(mài)罪中有綁架、強(qiáng)奸、非法監(jiān)禁及故意傷害等罪行的,必須依據(jù)第241條第4款數(shù)罪并罰,罰當(dāng)其罪?!?/p>
“我們有數(shù)罪并罰的判例,但是數(shù)罪并罰后刑期仍然不高,依法大幅提升刑罰打擊力度是當(dāng)務(wù)之急、有效之策?!秉S綺建議,要去除拐賣(mài)多發(fā)地區(qū)民眾的麻木心態(tài),應(yīng)在農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性普法,要讓民眾知曉拐賣(mài)婦女兒童,無(wú)論是拐賣(mài)還是收買(mǎi),包括阻撓解救的行為,都屬于觸犯刑法的犯罪行為,做到學(xué)法、懂法進(jìn)而不犯法。她還建議把打擊拐賣(mài)婦女兒童罪的判例作為普法宣講素材。
全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢(xún)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)樊蕓今年全國(guó)兩會(huì)期間也將遞交議案,聚焦婦女兒童拐賣(mài)問(wèn)題。她認(rèn)為應(yīng)加重拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女兒童罪的刑責(zé),尤其強(qiáng)調(diào)“買(mǎi)賣(mài)同罪”,以增強(qiáng)法律威懾力。她建議將防止拐賣(mài)婦女納入地方政府績(jī)效考核體系,規(guī)定行之有效的法律責(zé)任舉措,對(duì)不作為者零容忍。
黃綺認(rèn)為,可以借鑒反家庭暴力法,立法確定強(qiáng)制報(bào)告人,發(fā)現(xiàn)可能涉嫌拘禁或傷害被拐賣(mài)的婦女兒童以及強(qiáng)迫被拐婦女生育等情況的,縣鄉(xiāng)村居委會(huì)、婦聯(lián)及學(xué)校等基層干部及衛(wèi)生所、醫(yī)院等單位及工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安部門(mén),公安部門(mén)接報(bào)后必須馬上立案調(diào)查,情況屬實(shí)的應(yīng)立即采取相應(yīng)措施。
她還建議,在拐賣(mài)婦女兒童多發(fā)地區(qū)開(kāi)展廣泛排查,基層政府部門(mén)以及群團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解救,不能對(duì)身邊的違法現(xiàn)象熟視無(wú)睹。(完)