新疆昌吉州：扎實(shí)有力推進(jìn)提案工作高質(zhì)量發(fā)展

　　通訊員劉雪 馬堅(jiān)

　　2023年，昌吉州政協(xié)把提好、辦好、辦實(shí)政協(xié)提案作為委員參政議政、踐行全過程人民民主的重要舉措，健全“辦前、辦中、辦后”互動機(jī)制，形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、落實(shí)到位”的提案辦理新格局，做到了提案“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”，切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用，扎實(shí)有力推進(jìn)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　在辦理實(shí)效上下功夫

　　昌吉州政協(xié)常委會始終把提案工作作為政協(xié)履職的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把委員提案質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)，組織委員在撰寫提案前，集中開展視察、調(diào)研，做到不調(diào)研、不提案，無良策不建言。

　　“提”到了點(diǎn)子上，更要“辦”到實(shí)處。州政協(xié)將提案辦理協(xié)商貫穿提案工作全過程，切實(shí)做好辦前落實(shí)責(zé)任的協(xié)商、辦中解決問題的協(xié)商、辦后成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商，做到全覆蓋督辦、全過程參與、全鏈條管理。州政協(xié)常委會專題研究委員提案的征集、審查、交辦和督辦等工作，確定了20件事關(guān)自治州經(jīng)濟(jì)、社會和民生發(fā)展的重點(diǎn)提案，交由黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦，政協(xié)各專門委員會根據(jù)委員提案具體內(nèi)容，及時與黨政兩辦協(xié)商，對應(yīng)部門工作職責(zé)，明確劃分承辦單位和協(xié)辦單位，壓緊壓實(shí)承辦單位提案辦理責(zé)任，確保提案辦理高質(zhì)量。

　　自治州政協(xié)十三屆二次會議以來，政協(xié)委員提交提案311件，立案276件，占提案總數(shù)的88.7%。其中：依法治疆方面25件，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆方面13件，文化潤疆方面31件，富民興疆方面87件，長期建疆方面120件。目前，所有交辦提案全部辦復(fù)，辦復(fù)率和滿意率均為100%。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域上見成效

　　提案工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的方方面面，自治州黨委、人民政府高度重視，將提案辦理列入績效考核，適時召開提案辦理推進(jìn)會，研究解決提案辦理中遇到的具體問題，壓實(shí)各部門承辦責(zé)任，逐件細(xì)化落實(shí)。州政協(xié)主席會議定期聽取提案工作匯報(bào)，研究審核《提案征集參考目錄》，確定重點(diǎn)提案及督辦方式，黨委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦重點(diǎn)提案，為提案辦理發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用，提案辦理有力度，落實(shí)有溫度。

　　——富民興疆方面，政協(xié)委員圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提交提案87件，相關(guān)承辦單位認(rèn)真研究委員提案，制定方案，專項(xiàng)抓落實(shí)。在助推自治州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，對280家民營企業(yè)實(shí)行三級掛鉤幫扶，健全了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。在加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，承辦單位指導(dǎo)縣市修訂畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新引入畜牧業(yè)企業(yè)13家，建立貸款貼息制度和補(bǔ)償基金，畜禽群體免疫達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)提檔轉(zhuǎn)型行動，打造糧油產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、棉花種植及紡織加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和強(qiáng)化裝備科技支撐，培育縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)202家。

　　——文化潤疆方面，政協(xié)委員圍繞大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、挖掘北庭故城文化價(jià)值、促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展等提交提案31件。相關(guān)承辦單位高度重視，積極采納。通過整合州、市博物館項(xiàng)目，設(shè)置青少年研學(xué)基地，廣泛開展文旅融合研學(xué)游等活動進(jìn)一步加強(qiáng)北庭故城愛國主義教育研學(xué)基地建設(shè)。在實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，推動文旅深度融合方面，策劃推廣環(huán)游天山“千里黃金線、百里丹霞游”等20條精品旅游線路，阜康市、吉木薩爾縣成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。承辦單位狠抓項(xiàng)目建設(shè)，2023年實(shí)施文旅項(xiàng)目36個，總投資89.18億元，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”和強(qiáng)制購物等非法經(jīng)營活動。通過提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能、培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才等方式，建成州級“文化大院”168個，區(qū)級“文化大院”示范點(diǎn)30個，加速文化建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

　　——長期建疆方面，政協(xié)委員圍繞加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)保民生、做好養(yǎng)老服務(wù)等提交提案120件。通過改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，縣市8個總醫(yī)院掛牌運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。大力實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好教師綜合管理、推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為助力青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，制定了《昌吉州級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定管理辦法》，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)、推動落實(shí)扶持政策，累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)5301人，帶動就業(yè)11251人。為加強(qiáng)社區(qū)（養(yǎng)老）助餐點(diǎn)建設(shè)，相關(guān)單位通過探索“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”模式，落實(shí)優(yōu)惠補(bǔ)貼，建成100家較高品質(zhì)的社區(qū)助餐點(diǎn)。

　　在完善機(jī)制上展作為

　　堅(jiān)持質(zhì)量為先，強(qiáng)化培育引導(dǎo)。州政協(xié)緊緊圍繞州黨委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，樹立注重質(zhì)量不比數(shù)量的導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員在提案選題上著眼發(fā)展、緊貼實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重在本行業(yè)系統(tǒng)、熟悉的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題，撰寫提案。針對一些綜合性、全局性、前瞻性以及人民群眾普遍關(guān)注的問題，提出切實(shí)可行的意見建議。各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢，以提案建言獻(xiàn)策，集體提案的比重和質(zhì)量不斷提升。

　　堅(jiān)持規(guī)范程序，完善辦理機(jī)制。結(jié)合新時期提案工作新要求，認(rèn)真落實(shí)《自治州提案工作條例》，州政協(xié)常委會修訂完善了《自治州黨委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及黨政班子成員督辦重點(diǎn)提案暫行辦法》，健全以提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)、專項(xiàng)制度為保障的提案工作制度體系，為提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和規(guī)范性提供重要支撐，提案的整體質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　堅(jiān)持共商共辦，凝聚更大共識。州政協(xié)通過與委員見面、座談交流、電話溝通等形式，共同協(xié)商解決提案辦理過程中遇到的問題，確保提案辦理成效。對于多個部門單位承辦的提案，由主辦單位牽頭，協(xié)辦單位配合，采取不同方式，共同促進(jìn)問題的解決。各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)提案辦理責(zé)任制，堅(jiān)持將提案工作與為民履職、促進(jìn)工作相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能科室主辦，把提案辦理工作作為改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措，為促進(jìn)自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。