新視野看新疆之水
石榴云/新疆日報記者 王興瑞 康顥嚴(yán)
新疆這個歷來被認(rèn)為干旱少雨的內(nèi)陸地區(qū),兩年多來,在水的問題上正經(jīng)歷著一場歷史性變革。新的理念和方式引領(lǐng)著新疆的治水實踐、重塑著新疆的治水格局。新疆之水,面貌一新。新疆的糧食更多了、山更綠了、環(huán)境更優(yōu)美了。
11月19日召開的自治區(qū)黨委水資源管理委員會2024年第二次會議,傳遞出了大量振奮人心的信息。這些信息,為人們認(rèn)識新疆的水,打開了全新的視野。
新疆缺水嗎?
新疆是我國荒漠化及沙化土地面積最大的省份,降水少、蒸發(fā)大,水資源相對短缺。但換個視角,可能有不同的看法。新疆水資源總量居全國第12位,人均水資源量居全國第4位,“缺水”的核心在于水資源時空分布極不均衡,表現(xiàn)為區(qū)域性、季節(jié)性、工程性缺水。因此,新疆是否缺水,需要辯證地看。
打開新疆水系圖,可以清楚地看到,新疆水資源自成體系,除個別國際河流外,其余河流均為內(nèi)陸河,與其他省份不存在分水的問題。尤其是南疆塔里木河流域,更是一個完全獨(dú)立的系統(tǒng)。這就意味著,新疆的水資源管理,不能簡單復(fù)制國內(nèi)其他流域的經(jīng)驗,也不能用一套固定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。
針對新疆水資源的獨(dú)特性,自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍全疆主要河流湖泊、濕地河灘、水利工程,立足新疆水資源的歷史、現(xiàn)實和未來,摸水情、算水賬、謀水策,探索建立了一套符合新疆實際的水資源管理利用機(jī)制。2023年,自治區(qū)黨委組建水資源管理委員會和專家委員會,對全疆水資源進(jìn)行提級管理。2024年,進(jìn)一步深化水資源管理體制改革,建立了以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”為重點的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制。自治區(qū)水利廳黨組書記張強(qiáng)說:“在省級黨委層面專門成立水資源議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這是全國第一個。把原先數(shù)十個流域管理機(jī)構(gòu)分南疆北疆統(tǒng)籌起來,也是新疆水利改革史上的重大突破。這一系列舉措,從根本上推動形成了由原來水資源兵地分割、流域區(qū)域多頭管理向自治區(qū)上下聯(lián)動、統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變的局面?!?/p>
管理體制理順后,自治區(qū)黨委著力在水資源節(jié)約集約高效利用上下功夫,堅持系統(tǒng)思維,強(qiáng)化頂層設(shè)計,從節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水四個維度,先后出臺《新疆水發(fā)展與水安全戰(zhàn)略規(guī)劃》《新疆水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》,謀劃實施了一批重大工程。短短三年時間,全疆水利工程投入超過900億元。大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等重大水利工程提速推進(jìn),莫莫克水庫、尼雅水庫等項目建成蓄水,縱橫全疆的水網(wǎng)布局加快形成。
張強(qiáng)說,從工作實踐看,新疆區(qū)域性季節(jié)性缺水問題,是可以通過工程和管理措施緩解的。這幾年新疆的水資源開發(fā)利用更趨系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化,對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的保障能力有效提升。
新疆可用水變“多”了
數(shù)據(jù)顯示,與2021年相比,今年新疆灌溉多供了65億立方米、水庫多蓄了72.1億立方米、生態(tài)多補(bǔ)了45.8億立方米。拿水庫來說,多蓄的水大約相當(dāng)于45個天山天池。
“新疆用水量增加,主要來源于洪水、生態(tài)水、非常規(guī)水和云水資源。”中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所研究員陳亞寧分析。
對洪水資源的充分利用,是新疆管水治水模式的一個鮮明轉(zhuǎn)變。近幾年,新疆堅持防洪興利并舉,最大限度發(fā)揮洪水資源效益,確保洪水防得住、用得好,今年洪水資源利用率達(dá)80%,喀什、和田等地區(qū)小麥以往一年只灌3次水,到現(xiàn)在一年能灌5次水。這一變化,得益于新疆在實踐中探索的“總量控制+彈性配置”新模式,通過打破過去按指標(biāo)“一分了之”的模式,對豐水期的洪水資源進(jìn)行合理利用。
同時,加大微咸水綜合利用,增加再生水在工業(yè)、綠化和生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域的利用量,2023年,全疆各類非常規(guī)水實際利用量達(dá)14.04億立方米。組建空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院,開展飛機(jī)、無人機(jī)、火箭、高炮等多位一體的人工增水作業(yè),2023年,累計人工增水量約14.38億立方米,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)用水的有益補(bǔ)充。自治區(qū)水利廳廳長梅鈺說,通過一系列增水措施,有效拓展了水資源利用空間,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了更加多元的水保障。
新疆農(nóng)業(yè)不“靠天吃飯”
新疆的農(nóng)業(yè)是典型的灌溉農(nóng)業(yè),畝均灌溉用水量523立方米,看起來高于全國347立方米的平均水平,這主要由于降水量的差異導(dǎo)致的。中東部省份年均降水量基本在1000毫米左右,種植業(yè)用水多以降雨為主、灌溉為輔。而新疆年均降水量僅157.7毫米,所以灌溉比例達(dá)99%以上。這是新疆目前耕地畝均灌溉用水量高于全國平均水平的現(xiàn)實原因。
針對農(nóng)情水情實際,新疆堅持把節(jié)水作為根本出路,推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,因地制宜建設(shè)“新時代坎兒井”,大力推廣“干播濕出”、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。全疆高效節(jié)水工程覆蓋面和設(shè)施、技術(shù)水平全國領(lǐng)先,高效節(jié)水灌溉面積7078萬畝,干支斗三級防滲率59.5%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)居全國第13位。梅鈺介紹,灌排系統(tǒng)完善,是新疆農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,不“靠天吃飯”也能把地種好。
值得一提的是,在水資源的有力保障下,2022年、2023年新疆糧食增產(chǎn)量分別占全國增量的五分之一、三分之一以上,2024年預(yù)計增產(chǎn)28.2億斤,三年累計增產(chǎn)100多億斤,為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
新疆綠洲綠更濃
目前,作為國家三北防護(hù)林工程重要組成部分的塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)正如火如荼開展,通過光伏治沙、充分利用沙漠微咸水種植耐鹽堿作物,環(huán)塔克拉瑪干沙漠3000多公里的綠色防護(hù)帶有望年內(nèi)實現(xiàn)合龍。這些茁壯的枝干不僅鎖住了沙漠,擋住了漫天黃沙,也讓當(dāng)?shù)卮迕窨吹搅嗽鍪罩赂坏姆较颉?/p>
自治區(qū)林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處處長王振錫說:“我們對治理區(qū)域的風(fēng)沙災(zāi)害情況、氣象條件、水文條件都做了系統(tǒng)梳理和分析,在水資源條件較好的區(qū)域,采取種植耐旱耐堿植物和沙漠經(jīng)濟(jì)植物等生物治沙模式;在水資源條件相對比較匱乏、遠(yuǎn)離綠洲的區(qū)域,采取光伏治沙模式;在不具備水資源條件的地區(qū),采取鋪設(shè)草方格等工程治沙模式?!?/p>
全國第六次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示,新疆首次實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”,荒漠化土地減少1955.74平方公里、沙化土地減少242.84平方公里,結(jié)束了“全國唯一沙化土地擴(kuò)張省份”的歷史。綠洲面積由1990年的9.9萬平方公里增至17.58萬平方公里,增長77.6%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固向好。
近年來,新疆精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度實施生態(tài)治理工程。在南疆,實施“塔水入林”,抓住種子萌發(fā)、喬灌木返青、胡楊集中落種等主要需水期,把更多生態(tài)水精準(zhǔn)輸送到離河道更遠(yuǎn)、以往未覆蓋的區(qū)域,塔河兩岸胡楊林受水影響范圍由不足1公里擴(kuò)展至2—5公里。在北疆,通過“脈沖式”精準(zhǔn)輸水,地表水時隔8年再次流到艾丁湖湖心區(qū),地下水位抬升1.27米。“全疆今年生態(tài)用水比去年凈增40多億立方米。”梅鈺說。
新疆“有水則為綠洲、無水則為荒漠”,隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,生態(tài)用水能否持續(xù)充分保障?有關(guān)論證顯示,塔克拉瑪干沙漠,實際上是一座“地下水庫”,適當(dāng)抽用沙漠地下水,對原有生態(tài)環(huán)境影響不大。
水是新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。新疆正在用實踐一次又一次地證明:水資源利用效率有多高,新疆的發(fā)展空間就有多大。