通訊員 張潮

　　近年來，昌吉州搶抓新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，高站位謀劃推動，通過發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，有效激活“強(qiáng)村富民”內(nèi)生動力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定注入了強(qiáng)大動能，一幅黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在徐徐展開。

　　一項改革啟新篇 架起壯大集體經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”

　　堅持改革先行，勇當(dāng)開路先鋒。昌吉州黨委站在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、完善農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興的高度，創(chuàng)新實施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大村集體經(jīng)濟(jì)“三位一體”系統(tǒng)集成改革，先后出臺組織振興助推鄉(xiāng)村振興《實施意見》、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革《實施方案》、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干《意見》等系列文件，持續(xù)放大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革綜合效應(yīng)，全面提升基層黨組織組織力領(lǐng)導(dǎo)力，為壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了制度保障和政策支撐。全州累計確權(quán)集體資產(chǎn)89.4億元，68.7萬農(nóng)民通過產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)上了股東。

　　2023年以來，為進(jìn)一步將“三位一體”改革成果體現(xiàn)在發(fā)展成效上，昌吉州扎實做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，全州440個村全部成立了股份（經(jīng)濟(jì)）合作社，通過推行“村黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+X”模式，拓寬“以地生財、以業(yè)興農(nóng)”的集體經(jīng)濟(jì)增收路徑，深度挖掘與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，架起了村黨組織更加廣泛、更加牢固、更好凝聚村民的聯(lián)系紐帶，村級統(tǒng)籌發(fā)展能力極大提升，集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)。“三位一體”系統(tǒng)集成改革助推鄉(xiāng)村振興也成功入選“中國改革年度十大案例”。

　　“通過‘三位一體’改革，資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股民。在基層黨組織帶領(lǐng)下，農(nóng)村的各類資源要素得以盤活變現(xiàn)，不僅鼓了村民的腰包，也為農(nóng)村發(fā)展積蓄了力量，實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動雙贏”。吉木薩爾縣委常委、組織部部長趙斌介紹到。

　　在吉木薩爾縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心大廳里，前來辦業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕……該縣在“三位一體”改革完成的基礎(chǔ)上，探索成立了“四大中心”（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心、村集體資產(chǎn)核算中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心），進(jìn)一步厘清“村社”關(guān)系，有效解決了政經(jīng)不分、職責(zé)權(quán)限交叉重疊、賬目混淆不清等問題，保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)營。

　　組織隊伍齊發(fā)力 挺起壯大集體經(jīng)濟(jì)的“堅實脊梁”

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該由誰來牽頭？昌吉州始終讓黨支部在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中站前沿、唱主角。在合作社領(lǐng)辦過程中，堅持“合作社姓黨、理事長在黨、決策權(quán)歸黨”的原則，推行村“兩委”成員與村黨支部領(lǐng)辦合作社理事會、監(jiān)事會成員雙向進(jìn)入、交叉任職，從制度上保障黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配上的話語權(quán)、在獲取上級惠農(nóng)政策和利潤分紅等方面的主體權(quán)、在特定事項中的否決權(quán)，牢牢把握合作社的發(fā)展方向。

　　“像這種枝子就得剪掉，保證樹勢健壯和正常掛果……”?，敿{斯縣西涼州戶村黨支部書記李海山，正在桃園里給村民傳授技術(shù)。

　　作為返鄉(xiāng)能人，李海山一步步被培養(yǎng)成了村書記、村主任，村上成立合作社后，又被推舉成了理事長。他帶領(lǐng)村民克服了3年掛果期無收益的艱難歲月，現(xiàn)在鮮桃種植規(guī)模達(dá)到1600畝，集體增收60萬元，像他這樣的返鄉(xiāng)能人在各縣市還有很多。

　　村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是大前提，還得有一套強(qiáng)有力的班子，和一群想干事、能干事、會干事的骨干力量。

　　昌吉州著眼選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干力量，一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、基層經(jīng)驗豐富的干部選拔補(bǔ)充進(jìn)了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，累計選派101名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，330名優(yōu)秀碩士研究生扎根鄉(xiāng)村發(fā)揮作用，960名大學(xué)生到村“蹲苗”，87個駐村第一書記留任繼續(xù)發(fā)揮作用，一大批“生力軍”在基層一線奏響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。通過本土挖掘、能人回引、后備培養(yǎng)、跨村任職等方式，本鄉(xiāng)本土村書記占到92.3%，村干部中致富能手比例達(dá)46.4%，新發(fā)展黨員中致富能手占比達(dá)到50%以上。同時，通過集中輪訓(xùn)、赴外學(xué)習(xí)、“擂臺比武”等方式，有力提升基層干部“挑大梁”的能力，形成拔尖一個人、培育一班人、帶動一群人的牽引效應(yīng)。

　　2023年，昌吉州創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興人才綜合改革，推行村干部“三崗五級”薪酬待遇，人均月增資400元，55個集體經(jīng)濟(jì)組織累計為成員兌現(xiàn)分紅1.59億元，最高個人拿到了4萬元，有效激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　州黨委組織部組織二科科長辛俊成談到：“為解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，我們推行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制管理，與村級組織考核一體實施，按收益多少、崗位職責(zé)、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行計提獎勵，激勵了村干部‘想干愿干、敢闖敢拼’內(nèi)生動力。”

　　多元增收強(qiáng)支撐 打通壯大集體經(jīng)濟(jì)的“任督二脈”

　　昌吉州將壯大集體經(jīng)濟(jì)作為年度75項重點工作強(qiáng)力推進(jìn)，列入加強(qiáng)基層組織建設(shè)《三年行動計劃2024-2026年》集中攻堅，研究制定壯大集體經(jīng)濟(jì)《工作方案》，指導(dǎo)440個村“一村一策”制定具體措施，將集體經(jīng)濟(jì)增收不低于5%納入年度考核指標(biāo)，列為書記抓黨建述職評議內(nèi)容，壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任。

　　堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、因地制宜、整體聯(lián)動，以“集體經(jīng)濟(jì)組織+X”為基本框架，探索推行土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村服務(wù)、資產(chǎn)盤活“五型”發(fā)展模式，最大限度發(fā)掘利益聯(lián)結(jié)，參與收益分配。

　　整合“小塊變大片”，推動土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營?！斑@個村上地比較零散，合作社牽頭平整了田埂溝渠，將整合后的機(jī)動地和827戶村民承包地集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)包，僅此一項就收入300多萬元?！备房凳邪藨魷现行拇灏甯刹狂R小龍說。

　　培育“田保姆農(nóng)管家”，為經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)。吉木薩爾縣二工鎮(zhèn)6個村抱團(tuán)成立玉畝良田農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)土地自主經(jīng)營的同時，還向周邊各鄉(xiāng)村提供田間作業(yè)、農(nóng)資配送、訂單收購等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，2023年收入超過1000萬元。

　　推進(jìn)“農(nóng)旅融合”，圍繞優(yōu)勢資源豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。呼圖壁縣引進(jìn)專業(yè)研學(xué)機(jī)構(gòu)，采取研學(xué)機(jī)構(gòu)出運(yùn)營、村集體出硬件、村民出資源的合作模式，市場化運(yùn)營鄉(xiāng)村生態(tài)資源，打破村域壁壘，將現(xiàn)有的幸福村福祿文化、二十里店鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)、二十里店村維吾爾族風(fēng)情游、大草灘村特色餐飲及文創(chuàng)環(huán)境、離首府最近的青少年基地等資源“串珠成鏈”，開發(fā)培育親子研學(xué)、鄉(xiāng)村藝術(shù)、草坪露營、小樹認(rèn)養(yǎng)、非遺研學(xué)、農(nóng)事體驗等項目，以人流量撬動全縣村集體、村民致富動力，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動，抱團(tuán)發(fā)展。

　　各縣各村使出“十八般武藝”，大力發(fā)展“物業(yè)經(jīng)營型”“資產(chǎn)盤活型”“能人帶動型”等經(jīng)營模式，一個個生動的實踐，凸顯了村黨組織強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用，集體經(jīng)濟(jì)組織的巨大潛能還在不停發(fā)掘。2023年，全州集體經(jīng)濟(jì)收入共計5.96億元，收入100萬元—200萬元的村74個，200萬元—500萬元的村80個，500萬元以上的村21個，2024年預(yù)計村集體經(jīng)濟(jì)收入6.16億元。同時，通過開展“清化收”專項行動，一大批本屬于村集體的資源資產(chǎn)“顆粒歸倉”，增強(qiáng)了村集體“硬實力”。

　　“面子”“里子”一起抓 釋放壯大集體經(jīng)濟(jì)的“普惠紅利”

　　村集體不僅要有錢的“面子”，更要有環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“里子”，最終要實現(xiàn)“面子”與“里子”的有機(jī)融合，讓群眾更有幸福感、獲得感。

　　和美宜居的美麗鄉(xiāng)村是什么樣子的？奇臺縣半截溝鎮(zhèn)腰站子村的村民心里早就有了答案。

　　“哎呀，我們都這把年紀(jì)了，就不照了吧……”奇臺縣腰站子村村民王寶祥老人家中氣氛喜慶、其樂融融。村上專門安排老兩口拍“金婚”照，老伴拿著腰站子村黨總支副書記劉長會送來的2000元祝福紅包笑得合不攏嘴。

　　奇臺縣腰站子村2023年集體收入達(dá)到了480萬元，人均分紅1.5萬元。村黨組織著眼集體收益合理分配，將集體資金用于改善民生、反哺社會事業(yè)等等，讓村民共享發(fā)展成果。制定《社會激勵和福利制度》，為重大疾病患者、金婚夫婦、高校學(xué)生等群體發(fā)放1000元到1萬元不等的集體資金資助或獎勵。出資修建幸福大院，為獨(dú)居、高齡老人提供日間照料、惠民食堂等優(yōu)待服務(wù)，為70歲以上老人發(fā)放額外高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)助等，一項項惠民舉措讓村民幸福滿滿，獲得感十足。

　　清除垃圾、改造民宿、栽樹種花……走進(jìn)阜康市城關(guān)鎮(zhèn)山坡中心村，鄉(xiāng)韻悠悠，村風(fēng)融融。遠(yuǎn)處天山蒼翠蔥蘢，天池碧波輕蕩。該村位于天山天池景區(qū)入口前端，是進(jìn)山旅游的必經(jīng)之處。

　　“村上專門建了停車場、充電樁，為提升民宿質(zhì)量出資修繕了路面、街燈和房屋外立面，在吃、住、行方面給來往游客提供了各種便利，好環(huán)境帶來了生意，入夏以來每天要翻好多次臺?！鞭r(nóng)家樂經(jīng)營者魏東說。

　　近年來，通過上級扶持、村集體資金投入，各村主動向廁所、垃圾、污水、交通等與群眾息息相關(guān)的問題“宣戰(zhàn)”。新改建戶廁8023座，生活垃圾處理率、生活污水治理率分別達(dá)99%、26%，集中供水率均達(dá)到99.29%，具備條件的行政村硬化路通達(dá)率100%，完成清潔采暖改造4.15萬戶，農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)條件得到了進(jìn)一步改善，讓更多農(nóng)民過上了與城里人一樣的生活。