中新網(wǎng)新疆喀什11月25日電（馬曉東）進(jìn)入新疆喀什綜合保稅區(qū)（以下簡稱“喀什綜保區(qū)”），嶄新的廠房林立，懸掛“TIR”車牌的各類貨車，或整齊排列、或轟鳴行駛，裝載貨物的叮咚聲與指揮裝卸的聲音交織在一起。園區(qū)工作人員、運(yùn)貨司機(jī)守候在側(cè)，靜待著滿載“中國制造”的卡車駛出園區(qū)，走向國外市場。

　　2023年，適逢中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，共建“一帶一路”倡議提出十周年，喀什綜保區(qū)被再次賦予了時(shí)代重任。11月11日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)（以下簡稱“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)”）正式揭牌，根據(jù)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區(qū)。其中，喀什片區(qū)28.48平方公里，含喀什綜保區(qū)全域3.56平方公里。

　　依托各類優(yōu)勢，成為新疆高水平開放重要基地之一

　　新疆喀什地區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)南疆重要支點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，有5個(gè)國家一類對外開放口岸，享有“五口通八國、一路連歐亞”的美譽(yù)。地處喀什市的喀什綜保區(qū)，是中國向西開放的重要平臺，也是中國進(jìn)入中亞、南亞等地的國際黃金大通道之一，亦成為推動(dòng)整個(gè)新疆高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的重要基地之一。

喀什綜保區(qū)，是中國向西開放的重要平臺，也是中國進(jìn)入中亞、南亞等地的國際黃金大通道之一。受訪者供圖

　　2014年設(shè)立，2015年運(yùn)營，近10年的時(shí)間，喀什綜保區(qū)作出了不俗的成績。而今，喀什綜保區(qū)更提領(lǐng)著“四區(qū)疊加”優(yōu)勢（新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)），讓園區(qū)煥發(fā)了新活力。

　　“‘臨空產(chǎn)業(yè)’大有可為，我們與機(jī)場已連為一體?！笨κ步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任、喀什綜保區(qū)管委會主任郭樹松介紹，目前，園區(qū)的航空貨運(yùn)區(qū)即將驗(yàn)收投入使用。未來，貨運(yùn)包機(jī)的維修、進(jìn)出口貨物的存放等，可直接在綜保區(qū)內(nèi)完成。進(jìn)口貨物可從園區(qū)向全國發(fā)送，出口貨物也可以通過喀什綜保區(qū)進(jìn)行航空貨運(yùn)，直接面向中亞、南亞等地。“由喀什綜保區(qū)推動(dòng)，12日成立的喀什國際郵件互換局，是中國面向中亞五國的郵政互換中心。中國與吉爾吉斯斯坦的郵政卡車，從喀什綜保區(qū)出發(fā)，以吉爾吉斯斯坦為中轉(zhuǎn)站，向其他國家中轉(zhuǎn)。這亦是發(fā)展中亞快速物流通道的一項(xiàng)重要舉措。”郭樹松補(bǔ)充道。

　　針對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，喀什綜合保稅區(qū)落實(shí)“五免五減半”、入?yún)^(qū)保稅等政策，配以綜合配套區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、口岸操作區(qū)和航空貨運(yùn)區(qū)五大區(qū)域，積極吸引企業(yè)入園。此外，喀什綜保區(qū)對企業(yè)廠房使用、庫房租賃、設(shè)備、用工和加工貿(mào)易均給予了相關(guān)政策，吸引了眾多國內(nèi)外運(yùn)輸代理企業(yè)慕名而來。

　　駛上了真正的“快車道”

　　“原來，工作人員到處招商，而今，蜂擁而至的企業(yè)想考察園區(qū)都要排隊(duì)。”郭樹松介紹，園區(qū)每日至少接待20多家企業(yè)，工作人員幾乎沒法午休，都帶著企業(yè)家，考察著園區(qū)投資環(huán)境。

　　帶領(lǐng)投資企業(yè)家考察園區(qū)的工作人員張銳表示，七、八公里的步行路程，投資者不知疲倦，這在以往任何時(shí)候，都不曾發(fā)生。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)揭牌后，這種現(xiàn)象更加明顯。他坦言，“從投資者對綜保區(qū)的向往和信心來看，喀什綜保區(qū)的發(fā)展是可期的”。

　　郭樹松表示，就進(jìn)出口貨值而言，全國153個(gè)綜保區(qū)，喀什綜保區(qū)從2020年的倒數(shù)，到如今位列全國前30。近年來，喀什綜保區(qū)的發(fā)展，踏上了真正的“快車道”。“到今年年底，園區(qū)進(jìn)出口值預(yù)計(jì)達(dá)500億元（人民幣，下同）”，對此，郭樹松充滿信心。

　　喀什綜保區(qū)圍繞三個(gè)工作重心，真正做到了提質(zhì)增效。一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞一主兩副產(chǎn)業(yè)體系，即以 LED集成電路和光電為主的電子家電組裝為主導(dǎo)，以食品加工、紡織服裝家紡為輔的外向型生產(chǎn)加工體系，大力發(fā)展加工制造業(yè)，積極推動(dòng)電子產(chǎn)品加工項(xiàng)目；二是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，喀什國際航空貨運(yùn)區(qū)總投資2.4億元，設(shè)計(jì)貨物年吞吐量6萬噸，占地294.15畝；三是推動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展。如喀什國際郵件互換局啟動(dòng)運(yùn)營、“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目常態(tài)運(yùn)行。

　　截至今年11月初，喀什綜保區(qū)內(nèi)累計(jì)注冊企業(yè)共計(jì)447家。其中生產(chǎn)加工型企業(yè)38家，商貿(mào)物流類企業(yè)382家，展示交易、服務(wù)類等其他類型企業(yè)27家。

　　如今，園區(qū)發(fā)展蒸蒸日上，讓國內(nèi)外企業(yè)，對新疆、對喀什、對喀什綜保區(qū)投資的熱情大增。

　　“4個(gè)計(jì)劃”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“4個(gè)計(jì)劃”，當(dāng)問及喀什綜保區(qū)將“借春風(fēng)”出臺何種舉措時(shí)，郭樹松坦言，“或正在規(guī)劃、或正在執(zhí)行的所有舉措，均要平臺化?！?/p>

　　他從4個(gè)方向進(jìn)行了介紹，一是建立“0公里二手車”出口一站式服務(wù)大廳。即將新車從廠家或者汽車直營店運(yùn)輸至喀什綜保區(qū)，經(jīng)銷戶再落戶、轉(zhuǎn)移、檢測、上稅退稅、倉儲物流、報(bào)關(guān)出口等一系列環(huán)節(jié)全部在喀什綜保區(qū)內(nèi)進(jìn)行。通過園區(qū)內(nèi)搭建的平臺，與物流公司合作，通達(dá)至國內(nèi)外。

　　此外，車管所，稅務(wù)局、保險(xiǎn)公司等將會全部加入該服務(wù)大廳，一站式辦理手續(xù)。“這個(gè)趨勢很明顯，一站式服務(wù)大廳建成后，五六十天的周期將壓縮至15天左右?！?/p>

　　二是推動(dòng)“兩國雙園”合作，即依托中國大市場，面向中亞、西亞等區(qū)域市場進(jìn)行合作。如在中國喀什綜合保稅區(qū)和吉爾吉斯斯坦納倫州自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，互相開設(shè)對方的“園中園”，提供免費(fèi)倉庫、土地等，各自發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展進(jìn)出口貿(mào)易，通過園區(qū)合作，進(jìn)行跨境人民幣結(jié)算，進(jìn)行“易貨貿(mào)易”。

　　目前，喀什綜合保稅區(qū)已和納倫州自由經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署了合作框架協(xié)議，正式簽約后，就可進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。此外，塔吉克斯坦、巴基斯坦也均有意向簽署。后期，喀什綜保區(qū)計(jì)劃在整個(gè)中亞、南亞等國家開展類似合作。

　　三是“中吉烏多式聯(lián)運(yùn)”。集結(jié)國內(nèi)貨物，通過公路鐵路等多種運(yùn)輸方式，通過快速通道，定點(diǎn)定期發(fā)班至塔吉克斯坦，吉爾吉斯斯坦等地。結(jié)合喀什綜保區(qū)的平臺支撐，做到“一單到底（一張單據(jù)，貨物從頭運(yùn)到尾）”，降低運(yùn)輸成本，提升運(yùn)輸效率。

11月12日，首批6輛中吉郵政卡車“喀什”號從喀什綜合保稅區(qū)駛向吉爾吉斯斯坦。馬曉東攝

　　“什么是亞歐黃金通道，通而不暢，不能叫黃金通道，不但通，還要快，更要運(yùn)貨量大，時(shí)效高，這才叫黃金通道”，郭樹松說。

　　四是建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道?？κ簿C保區(qū)將進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息化平臺搭建，通過和5個(gè)國家一類口岸區(qū)港聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，一次性落實(shí)到平臺上，讓企業(yè)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品“少填單子”。

　　位于園區(qū)內(nèi)的新疆紫宸國際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理王華陽說：“我是最早入駐喀什綜保區(qū)的企業(yè)之一，多年來，我見證了園區(qū)的發(fā)展變化。之前，園區(qū)連基本功能都無法徹底使用，如今，在園區(qū)的協(xié)調(diào)下，我的貨車通過口岸暢通無阻，公司已穩(wěn)穩(wěn)扎根在綜保區(qū)?！?/p>

　　正在裝貨的吉爾吉斯斯坦司機(jī)朱馬別克補(bǔ)充道，海關(guān)工作人員實(shí)行“7*24”的通關(guān)模式，讓他從喀什綜保區(qū)出發(fā)至吉爾吉斯斯坦奧什州的路途，免去了很多麻煩。（完）